经济参考报记者 韦夏怡
“我国财政政策统筹考虑防风险和促发展，始终留有后手，未来财政政策发力空间依然充足。”财政部部长蓝佛安近日在国新办举行的“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会上表示，下一步财政部门将继续保持政策连续性、稳定性，增强灵活性、预见性，加强对形势的前瞻研判，做好政策储备，主动靠前发力，为经济社会高质量发展贡献财政力量。
数据显示，“十四五”以来，我国财政赤字率从2.7%提高到3.8%，今年进一步提高到4%；安排新增地方政府专项债券额度19.4万亿元；新增减税降费及退税缓税缓费超10万亿元，财政政策空间进一步打开。同时，综合运用政府债券、税收、财政贴息、专项资金等工具，强化与其他宏观政策协同。财政政策发力更加精准，时机更加灵活。
“‘十四五’时期，我国综合财政实力全面增强，聚焦发展大事和民生实事支出强度前所未有，积极财政政策从积极到更加积极，充分发挥了宏观调控的积极效应，不但实现了量的合理增长，也实现了质的有效提升。”北京国家会计学院副院长、教授李旭红表示，在应对外部环境的不确定性及国内新旧动能转换等多重挑战下，财政政策协调推进跨周期调节，释放积极信号，稳住市场预期，精准把握住发展的方向及趋势，有效推动经济企稳回升，反映出较强的前瞻性。
数据显示，“十四五”时期，全国一般公共预算收入预计达到106万亿元，比“十三五”时期增长约19%。支出强度也是前所未有，全国一般公共预算支出五年预计超过136万亿元，比“十三五”时期增长24%，更多“真金白银”投向了发展大事和民生实事。
让科学家拥有更大的技术路线决定权、更大的经费支配权、更大的资源调度权；创新政府采购制度，用政府“下单”引导支持产品创新和推广应用……“十四五”以来，财政部门不断加大支持力度，促进科研创新及成果转化。
财政部副部长王东伟介绍，“十四五”时期，全国财政科技支出预计达到5.5万亿元，比“十三五”时期增长34%，资金重点投向基础研究、应用基础研究和国家战略科技任务。财政投入带动全社会研发投入快速增长，投入强度从“十三五”期末的2.41%提高到2024年的2.68%。下一步，将持续加大财政支持力度，着力提升科技投入效能，更好落实创新驱动发展战略，推动科技强国加快建设。
“着眼于长远发展，着力增强中长期发展动能，财政支出重点向科技创新、基础研究和关键核心技术攻关倾斜，推动科研成果加快转化应用，为新质生产力的培育壮大提供有力保障，为未来形成更多的税收收入来源夯实基础，保障了财政的可持续性。”李旭红表示。
强根基、挖潜力、通堵点、增动能——“十四五”时期，财政部打出一系列“组合拳”推动消费和投资良性互动，更好发挥内需的主动力和稳定锚作用。下一步，蓝佛安表示，财政部门将创新运用财税政策工具，激发有潜能的消费，扩大有效益的投资，开发好内需这座“富矿”，发挥好牵引力作用，为高质量发展添动能、增活力。
在重点领域风险防范化解方面，蓝佛安介绍了财政部一揽子化债方案进展与成效。他表示，“十五五”期间，将继续统筹好发展和安全，加快建立健全与高质量发展相适应的政府债务管理机制，在发展中化债、在化债中发展，为经济行稳致远提供有力支撑。其中，在存量上做减法，将继续落实好一揽子化债举措，提前下达部分2026年新增地方政府债务限额，靠前使用化债额度，多措并举化解存量隐性债务。
展望“十五五”，李旭红表示，财政政策将重点发力于稳就业、稳外贸、科技创新、培育新质生产力、绿色低碳转型等领域，继续扩大有效需求，支持民生保障和提振消费，防范化解重点领域风险，提升财政治理效能。同时，还将通过区域协调发展和乡村振兴等项目，优化资源配置，缩小地区差距，确保财政资金发挥更大综合效益。
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